BO UPRAVNI SPOR USTAVIL INVESTICIJO AGRARIE V LUCIJI? Prav takšne postopke želi Matoz skrajšati

Kot smo na Regionalu poročali v začetku oktobra, je Upravna enota Piran gradbeno dovoljenje za novi objekt KZ Agraria Koper v Luciji izdala 10. junija 2026. V postopku je sodelovalo 38 strank, zoper dovoljenje pa se je pritožilo samo podjetje Port d.o.o. Ministrstvo je pritožbo 24. avgusta v celoti zavrnilo kot neutemeljeno.

S tem je nastala zanimiva pravna situacija. Če pritožnik po vročitvi odločitve ministrstva sproži upravni spor, gradbeno dovoljenje do konca sodnega postopka še ne bo pravnomočno. To pa ne pomeni nujno, da Agraria ne sme začeti graditi.

Dokončno še ni isto kot pravnomočno

Zakon o splošnem upravnem postopku razlikuje med dokončnostjo in pravnomočnostjo odločbe. Odločba je dokončna, ko je ni več mogoče izpodbijati s pritožbo, pravnomočna pa praviloma takrat, ko je ni več mogoče izpodbijati v upravnem sporu oziroma je sodno varstvo zaključeno.

V primeru Agrarie je ministrstvo pritožbo zoper prvostopenjsko gradbeno dovoljenje zavrnilo. Če bo vložena še tožba na Upravno sodišče, bo tako odprto predvsem vprašanje pravnomočnosti dovoljenja.

Investitor sicer lahko pod določenimi pogoji na lastno odgovornost prijavi začetek gradnje in začne graditi že po dokončnosti gradbenega dovoljenja. To ne velja za objekte z vplivi na okolje oziroma za objekte, pri katerih je potrebna presoja sprejemljivosti po predpisih o ohranjanju narave.

Zakon možnost začetka gradnje na podlagi dokončnega dovoljenja izrecno opredeljuje kot gradnjo na lastno odgovornost investitorja.

Če bi Agraria začela graditi, Upravno sodišče pa bi pozneje ugotovilo nezakonitost gradbenega dovoljenja in ga odpravilo, bi investitor prevzel tveganje posledic takšne sodne odločitve.

Prav zato investitorji v praksi pogosto tehtajo med dvema tveganjema. Na eni strani je čakanje, ki lahko podraži projekt in zamakne njegovo izvedbo, na drugi pa začetek gradnje v času, ko dovoljenje še ni pravnomočno.

Prav takšne postopke želi Matoz skrajšati

Primer Agrarie je zanimiv tudi v luči sprememb, ki jih je septembra napovedal minister za notranje zadeve in javno upravo Franci Matoz.

Kot smo na Regionalu že poročali, je Matoz napovedal spremembo prakse pri vključevanju stranskih udeležencev v postopke izdaje gradbenih dovoljenj. Vlada je pojasnila, da naj se lastnikov sosednjih zemljišč ne bi več avtomatično vključevalo v vsak postopek, ampak bi moral upravni organ presojati, ali nameravana gradnja dejansko vpliva na njihove pravice oziroma pravne koristi.

Matoz je takrat posebej izpostavil dolgotrajne postopke zaradi pravnih sredstev stranskih udeležencev, med drugim tudi upravnih sporov. Minister in ministrstvo sta ob tem govorila tudi o primerih zlorab procesnih pravic in celo neupravičenih zahtev po odškodninah investitorjem.